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商洛市文联党组 关于巡察反馈意见整改落实情况的通报
2017-09-13 16:28:00      作者: d       点击:

商洛市文联党组

关于巡察反馈意见整改落实情况的通报

2017年9月13日)

 

市委巡察组于2017321日至2017年421日对市文联党组进行了专题巡察,并于2017718日反馈了巡察意见。遵照市委巡察办《关于印发<市委巡查组对市文联党组的巡察反馈意见>的通知》(商巡察办发[2017]20号)、市文联党组《关于印发<市委第六巡察组巡察反馈意见整改落实方案>的通知》(商文党字[2017]8号)要求,市文联先后5次召开党组会认真研究分析,细化责任措施,狠抓整改落实,整改落实工作取得了显著成效。人心思进、人心思干、追赶超越的浓厚氛围已经见效,今年6月下旬,市文联党支部被市直机关工委表彰命名为优秀基层党组织;7月在市直党风廉政建设会议上进行了经验介绍;近期在省委(省纪委)赴商洛开展巡察调研检查工作中,党组书记王良经培训座谈被挑选向省调研检查组汇报谈话,受到有关方面一致好评;八月下旬,在全省文联工作经验交流会上介绍经验;市文联在市直二季度“三项机制”考核中位于市直69个部门中的第16位;踊现总结通报三个正面先进典型案例……巡察整改工作有效推动了市文联整体工作开展,文艺活动有声有色持续不断,受到省文联和社会各界充分肯定和褒扬,现就整改落实情况总结报告如下:

一、强化主体责任,切实推进整改抓实抓好

市文联党组深刻认识到,此次政治巡察是对我工作的一次全面“体检”。巡察组反馈问题和意见建议准确客观、中肯深刻,党组完全赞同和诚恳接受。在落实整改中,我会把巡察整改作为一项重大的首要政治任务,坚持深挖根源,举一反三,真正做到对问题不遮掩、不回避,以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施,不折不扣全面落实各项整改任务。

(一)迅速动员部署,研究落实意见。718下午,巡察组意见反馈会召开后,党组7月19日上午立即召开会议专题研究,明确整改目标,分解整改任务,落实整改责任单位和责任人。727日,召开机关全体党员干部大会就整改工作动员大会,广泛征求各方意见,要求机关全体党员干部上下直面问题、勇于担当,认真总结教训,深刻查找原因,明确整改工作内容、时间、要求,确保思想到位、行动到位。

(二)加强组织领导,落实整改责任。迅速成立以党组书记王良任组长,党组成员、专职副主席李志华任副组长的市文联巡察反馈意见整改落实工作领导小组,并下设办公室,具体抓好各项整改落实工作。党组积极承担巡察整改主体责任,在市文联巡察整改领导小组的领导下,把反馈意见整改工作任务按照“归口负责”的原则,明确责任领导、责任科室、整改时限,并建立整改台账,形成上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系。

(三)制定整改方案,细化整改措施。经会议反复研究讨论,制定了《商洛市文联党组落实市委第六巡察组反馈意见整改落实方案》,明确抓好巡视整改工作的总体要求、整改责任和责任分工。围绕巡察反馈的4方面问题细化整改落实措施14,每条整改措施都明确了责任领导、责任科室以及整改时限,做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。

(四)层层带动示范,级级传导压力。党组书记王良同志在着力整改自身问题的同时,对整改工作亲自部署、亲自落实、亲自过问、亲自协调、亲自督办。党组成员、专职副主席李志华同志,副调研员、秘书长闵朋利同志按照“一岗双责”要求,切实加强对自身和分管科室整改工作的指导把关。机关党支部、各科室各司其职,密切配合,通力协作,对整改问题逐个落实责任,逐条逐项对账销号,确保条条有整改、件件有着落。

经过近两个月的共同努力,4方面9个反馈问题已经基本整改到位,整改工作取得了显著成效。

二、突出问题导向,逐项逐条整改落实到位

(一)党组核心作用发挥不强。

1、关于党组班子核心作用发挥不够,分工不明确。

一是坚持党组中心组理论学习,今年以来共召开党组会25次,认真学习认领《市委巡察组对市文联党组的巡察反馈意见》,先后多次传达学习《中共中央巡察工作条例》、《中共中央修改巡察工作条例决定》、习总书记“7.26”专题研讨班讲话、市委四届三次全委会等精神,对照、安排、落实工作。二是再次研究讨论并印发《商洛市文联党组成员、副调研员分工》文件,明确县级干部特别是党组成员责任分工,同时对《商洛市文联党组议事规则》进行了修改完善并印发,结合实际,切实做好落实工作。

2、学习习总书记《在文艺座谈会上的讲话》精神不到位,对推动全市文学艺术事业发展重大问题研究不够。

一是通过党组中心组理论学习,再次对习总书记《在文艺座谈会上的讲话》进行深入学习理解,同时认真学习了国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要,为下一步起草我市《繁荣和发展商洛文学艺术事业意见》做准备。二是加强县区、协学会调研力度,先后深入商州、山阳等县区和市剧协、商山书院等协学会开展了调研,并协同省文联深入基层以发放调查问卷的形式对在陕体制外文艺工作者及文艺爱好者生活和创作现状问卷进行调查,并着手起草《繁荣商洛文艺事业意见》(草案)。

3、近年来年度目标责任考核多年靠后,干部职工意见较大,工作热情不足。

一是加强年度目标责任考核落实工作,制定了市管县级干部实绩考核目标任务,组织开展了县级干部半年实绩效能考核,通过对表报告、民主测评、实绩打分等进一步夯实年度目标责任考核任务。二是经常性通过集体约谈、个别谈话方式,对干部职工在工作上提出肯定批评和意见及不足、在学习上提出建议和希望、对同志在生活上尽可能给予理解和帮助。三是在2016年印发市文联《三项机制实施办法(试行)》的基础上,于今年先后印发了《商洛市文联机关公务员年度考核末位查究平时考核制度》、《商洛市文联机关工作纪律制度》以及《商洛市文联信息宣传工作考评制度 》等三项配套措施。同时为激励先进,鼓励后进,在综合工作成绩、平时考勤、信息撰写报道等基础上制定了年度目标责任考核奖励金分配办法,用制度推进工作、保障工作正常运转。

(二)党的建设有所缺失

1、党组对党建工作重视不够,党建工作基础薄弱。

    一是年初,制定了市文联领导班子党风廉政建设主体责任清单,并与机关党员干部签订了《2017年度党风廉政建设目标责任书》。二是坚持“三会一课”制度,积极开展“书记讲党课”活动,先后在在机关党支部、基层结对党支部讲党课4次。持续开展党员积分活动,结合文联工作特点,先后深入基层社区、农村、企业党支部开展志愿服务活动。创新党建活动载体,精心策划开展每月一次的“主题党日活动”,先后组织机关党员干部深入商州区北宽坪镇、商州区上河村党支部开展了“主题党日活动”。三是加强机关文化建设,克服经费困难及场地限制,调整机关办公用房,利用办公室有限空间制作展板布置机关党员活动室,购买党建、文史等书籍建立党建书柜。

2、党的组织生活开展不经常,党员先锋模范作用发挥不够;创新意识欠缺,除配合上级党组织开展活动外,结合文联自身实际创造性开展活动少。

    一是结合“两学一做”常态会、制度化活动,经常性的召开党员大会,做好机关党员干部的教育管理工作,利用典型案例、通报等对机关党员干部进行警示教育,从严治党。以“三会一课”为载体,积极开展主题党日活动,积极挖掘身边先进典型,总结先进典型事迹,树立正面典型,切实发挥党员先锋模范带头作用。三是积极参加机关工委举办的培训、展赛等活动。今年5月与市直群团单位联合组建市直群团队,积极参加市直机关第三届“城投杯”职工运动会。自五月以来,组织党员和文艺工作者先后在商洛、西安举办2017“秦岭最美是商洛”全国书画作品邀请展,展出全国22个省200余幅作品,受到社会各界充分肯定和褒扬。6月20日,与市直机关工委联办“文化绿洲”商洛市脱贫攻坚暨创建国家卫生城市园林城市森林城市书画摄影作品系列巡回展。

    3、所属协会临时党支部没有固定场所,缺少活动载体,组织生活流于形式。

一是积极指导未成立党支部的协学会尽快成立协会党支部,条件成熟一个成立一个,目前已先后由市直机关工委、市民政局批准成立了24个协学会临时党支部。二是结合实际,制定了《商洛市文联协学会党建工作报告制度》,将协会党建工作作为年度年检报告的一项重要报告事项,并纳入到年度考核各协学会工作的一项重要内容。5月份,与市直各协学会签订了《市直协学会(民办非企业单位)文艺志愿服务承诺书》,将协会开展文艺志愿服务活动作为协会年度考核重要依据。三是积极向原市委常委、宣传部长王勇和市委常委、宣传部长马生龙等分管领导以及市上相关领导反映文联无活动经费、无活动场地等现状,积极为为所属协学会争取活动经费及场地等事宜,特别是全省基层文联建设经验交流会议之后,市文联向分管领导市委常委、宣传部长马生龙同志作了《关于贯彻全省基层文联建设经验交流会议精神的意见报告》的专题书面报告,从机构设置、人员编制、经费保障、精品创作、人才培养的方面提出了意见建议。马部长作了重要批示。如果协会有了活动场所,协会工作特别是党务工作就有了硬件保障。

(三)“两个责任”落实不到位。

1、党组对党风廉政建设工作重视不够,班子成员履行“一岗双责”意识不强,安排部署多、监督检查少,廉政宣传教育不到位,压力传达不够。

    一是制定了市文联领导班子党风廉政建设主体责任清单,并与机关党员干部签订了《2017年度党风廉政建设目标责任书》,印发党组成员、副县级调研员责任分工文件,明确班子成员职责分工。结合机关年度工作要点、年度目标责任考核任务制定了县级干部实绩考核任务表,将个人以及分管领域党风廉政建设纳入县级干部实际考核目标任务一项指标进行考核测评打分,并与8月17日组织开展了县级干部半年实绩考核民主测评工作。二是党组班子成员认真填写个人记实手册、约谈提醒手册,严格执行领导干部“一岗双责”,落实党风廉政责任。同时经常性的通过集体约谈、个别谈话等对机关党员干部、班子成员之间在思想政治、廉洁自律、生活作风等方面开展经常性的约谈提醒、诫勉谈话。

2、少数干部对反腐倡廉新形势认识不到位,廉政风险防控意识淡薄,特别是原主席谷崇让前几年因其个人违纪问题受到警告处分,对文联组织整体形象负面影响巨大,虽于2015年11月已调离市文联,但“一票否决”严重影响了机关年度考核。

一是认真学习《商洛市落实中央“八项规定”精神配套制度规定执行情况“回头看”实施方案》、《进一步加强扶贫领域监督执纪问责工作通知》,加强党员教育管理、先后对魏民洲违纪案件、机关事务局通报问件进行专题传达警示教育。二是结合“两学一做”常态会、制度化活动,经常性的召开党员大会,做好机关党员干部的教育管理工作,利用典型案例、通报等对机关党员干部进行警示教育,从严治党。以“三会一课”为载体,积极开展主题党日活动,积极挖掘身边先进典型,总结先进典型事迹,树立正面典型,切实发挥党员先锋模范带头作用。

(四)执行财经纪律不严格。

1、2013年、2015年、2016年将市财政安排专项资金拨付所属市作协、美协、毛泽东文艺思想研究会等3个协会组织和商州区文联、柞水县委宣传部后,对资金使用情况监管不到位的问题。

一是根据市委巡察办《市委第六巡察组对市文联党组的巡察反馈意见》以及市文联党组《市委第六巡察组巡察反馈意见整改落实方案》要求,市文联制定印发了《商洛市文联专项经费管理办法》,对专项经费从管理职责、开支范围、预算管理及执行、监督检查等方面做了明确规范。二是针对巡察反馈中提到的向市作协、市美协、商洛毛泽东文艺思想研究会、商州区文联和柞水县委宣传部等拨付市财政专项资金,在认真扎实督查的基础上,及时起草印发了《关于报送专项资金使用情况的通知》,要求相关县区、协学会于8月31日前针对反馈意见中提出的专项资金使用情况进行了专项报告说明,没有出现任何违纪问题

三、坚持标本兼治,持续深化整改完善长效机制

整改工作对震慑腐败、教育干部产生了十分重要的积极影响,但这些成果只是阶段性的,需要长抓不懈、持续综合治理。下一步,我们将严格对照巡察反馈的意见,从严从实、坚持不懈,持续抓好各项整改工作,确保改彻底、改到位,取得实实在在的成效。
  (一)持续抓好整改落实,确保反馈意见件件到位。市文联党组坚持目标不变、力度不减,进一步强化问题导向,增强整改意识,紧紧抓住委巡察组反馈的4个方面4条意见和9个具体问题,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,不断深化和巩固整改成果;对需要一定时间整改到位的,严格台账管理,一个一个督办,一个一个销号。对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,紧盯不放,加强跟踪问效,确保见到实实在在的效果。同时,继续抓好专项整治,以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。       

(二)建立健全长效机制,继续巩固整改成果。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,建立健全各类规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制。

(三)切实强化督促检查,建立守纪律讲规矩新常态。 持之以恒抓好中央八项规定的贯彻落实,不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,强化干部职工日常教育监督管理,进一步严明纪律,加大违法违纪行为的警示与查处力度,真正做到机关内部和市直协学会上下务实高效廉洁,营造风清气正的干事创业良好环境,以抓铁有痕、踏石留印的精神和态度,撸起袖子加油干,脱皮掉肉永向前,为推动我市文学艺术事业大发展大繁荣作出新的更大贡献!

 

 

    


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